从多地不同医院流出的肮脏的输液袋、尿袋，夹杂着医用手套、棉签甚至注射器和针头，被人加工成再生塑料原料，从湖南流向河北等地……日前，湖南省高院通报一起典型案例：法院一审认定有140多吨医疗废物和医疗垃圾在湖南省汨罗市古培镇一个隐蔽的农家小院内，被犯罪分子仇某等人碾碎后，销售给其在河北廊坊等地的“下线”。此案共有来自湖南、湖北、河北、江苏等地的12人因“对环境造成污染罪”获刑。

　　让办案民警不安的是，当这些嫌疑犯落网时，有很多被环保机构认定属于“危险废物”和“有毒物质”的医疗垃圾或废弃物被其“下线”收购，加工成为难以辨认的塑料颗粒——蓝丙料，甚至有的可能已变成塑料制品流向市场。记者追踪半年发现，这条犯罪链条暴露出我们国家医疗废物的分类、回收、处置环节依然存在漏洞，安全风险隐患丛生。

　　在湖南省汨罗市古培镇杨柳村村民仇某家的后院内，几个戴着手套的“工作人员”正在对成堆的医疗废物进行分拣、粉碎。当这个“黑作坊”被警方和环保执法人员发现时，院里堆积着散发出刺鼻气味的医疗废物，从一些医院流出的输液袋渗出的药液在地面随意流淌，有的输液袋上还有未来得及拔下的针头、针管，针管上还残留着干涸的血迹……

　　“这些人连口罩都没戴。”汨罗市环保局应急中心主任徐树立用“触目惊心”形容所见的场景。“这个黑作坊清洗医疗废物的废水经雨水沟直接外排，污染了环境，刺鼻的气味经久不散，引起了群众不满。”

　　2016年4月初，汨罗市环保局接到举报，说村里的仇某和几个人非法加工医疗垃圾。他们立即派出执法人员赶到现场，一举查获了50多吨医疗废物和医疗垃圾。

　　“黑作坊”有人对执法人员供述，他们从废品市场零星收购医疗废物，经过初步人工分拣、清洗、粉碎等工序加工再出售给“下线”牟利，这么多东西大多数都用在制造塑料制品的原料。

　　汨罗市公安局治安大队民警任上夫和记者说，涉案犯罪团伙分工合作明确，犯罪链条横跨湖南、湖北、河北等地。

　　民警调查发现，仇某与“合伙人”霍某在未取得任何相关资质的情况下，在仇某位于古培镇杨柳村的住房后院开作坊，并雇用付某等人加工。作坊加工医疗垃圾与废物，基本不经过消毒处理。有办案人员说，这类作坊为了多挣钱，连感染性医疗废物如一次性注射器都拿来破碎后作为废塑料出售。有作坊工人交代，他们加工的原料中甚至曾有做透析用的尿袋，有的里面还存有病人的黄色尿液。他们加工的“产品”收购价格大约每吨2000元，分拣、清洗、破碎后，在河北廊坊的塑料市场可卖到每吨近5000元。因为利益空间可观，参与者甘冒风险。

　　受访执法人员说，在汨罗这个“黑作坊”下游，河北廊坊人高某等人是“大主顾”。这些人之间的交易，一单少则几吨、十来吨，多则几十吨。危险的塑料医疗废物和垃圾从湖北、湖南流入河北后，就被加工成了颗粒状的蓝丙料——蓝色PP再生料。至此，执法人员就很难再查到这些物质的最终去向。它们有几率会成为塑料管材原料，也有几率会成为在文化、娱乐、食品、医疗、材料、居室装饰等领域应用很广的“高透材料”，这令执法者深感揪心。

　　记者了解到，在此类案件中，执法部门查获的医疗垃圾往往大部分是输液袋、输液瓶等医疗垃圾，少部分是必须焚烧销毁的医疗废物。

　　汨罗市公安局政工室主任王云介绍，这起非法处置医疗废物和垃圾案牵涉甚广。汨罗市公安局成立由治安大队牵头的专案组，通过前期走访调查与对仇某的审讯，专案组民警掌握了嫌疑犯的窝藏点。

　　历经半年，民警奔赴湖南郴州、湖北宜昌、广东佛山、河北廊坊、江苏宿迁等地，将10多名嫌疑犯抓获，但还有多人在逃。

　　多个现场缴获的赃物显示，很多输液袋、血液袋、药瓶等来自湖南湘潭、株洲、衡阳、郴州及湖北远安县、襄阳市等地医院，且绝大部分为公立医疗机构，很多还是三级甲等医院。

　　任上夫介绍，2015年10月份以来，嫌疑犯戴某多次从怀化市一家大型医院物业人员手中低价收购混合有一次性输液器、注射器、针头等的输液袋，并请人在医院就地分拣后运回自家的收购点，再转手卖给下家，累计重达几十吨。类似的情况，还涉及湖北宜昌市一家大型医院，其交易量累计也有好几吨。

　　记者在多家公立医院蹲点调研发现，按要求，医院各科室会按照相关规定先对医疗垃圾分类，再送往专门的储存室存放，医疗废物和可回收的垃圾都会分门别类地存放好，然后交给有资质的专业公司清运。但记者调查发现，一些医院“默许”医院护工、物业人员倒卖医疗垃圾，已成为“潜规则”。

　　湖南省一家二级甲等医院的知情的人偷偷表示，公立医院的医疗垃圾由物业公司分类、存储，联系专业公司处置，但是，物业公司是不是会将医疗垃圾全部交给专业公司处置，就看“老板的良心”。一些物业公司管理护工、保洁员的负责人，往往成为医疗废品回收员拉拢的“关键人物”。

　　“在有的县级医院，医院给护工、保洁员每个月的工资不够，就默许他们将输液袋、药瓶等医疗垃圾当废品售卖。同时，医院要自负盈亏，与其出钱请专业清运处理公司销毁医疗废物，不如让护工处理，卖掉当补贴。”一位县级医院相关负责人说。

　　“我们还发现有血液中心的血液袋流出来。”任上夫介绍，仇某加工的医疗垃圾和废物中还有不少输液袋，上面有湖南某血站标识，因涉案人员在逃，这条收购链的运作模式还不明朗。

　　办案民警和记者说，除了医疗机构流出医疗废物，还有部分医疗废物是从一家环保公司流出的。

　　一位办案民警介绍，2016年2月份，嫌疑犯雷某平从刘某(在逃)处收购混合有使用过的一次性输液器、一次性注射器、棉签、医药手套、输液袋4.88吨，后转手经吴某卖给了仇某。

　　这位办案民警透露，刘某等嫌疑犯取得的医疗废物和医疗垃圾来自一家环保企业，而刘某是此公司的负责人。

　　一位警方知情的人偷偷表示，这起案件牵涉面广，案情复杂，尤其是牵涉多省的医疗机构、企业和社会闲散人员，调查难度很大。相信随调查的不断深入，还会有很多问题逐渐浮出水面。

　　根据《医疗废物管理条例》等相关规定，医疗、预防、保健以及其他相关活动中产生的医疗垃圾必须先在医院做分类，其中五大类医疗废物必须送往具有资质的医废处置中心焚烧销毁，而输液袋、输液瓶等医疗垃圾则能进入资源回收利用市场。

　　一是部分医院医疗垃圾分类工作缺位。环保部门例行检查发现，一些医务人员没有将尖锐性医疗废物(如针头等)、具有毒性的医疗废物与一些可回收的医疗垃圾分开，分类工作仍不到位。二是清运、处置环节监管漏洞凸显。湖南省人大环资委监督处处长刘帅和记者说，在不少偏远地区的县城医院、乡镇卫生院，由于医疗垃圾往往需要收集转运到市一级的医废处理中心，处置麻烦，这些医院就容易把医疗垃圾混入生活垃圾中倒掉，或偷卖给来收医疗废物的“黑作坊”。

　　湖南卫计委一位知情的人偷偷表示，如今一个人口大省有几万家医疗机构，卫生行政主任部门监管的医院存在点多、面广、线长的特点，监管不可能做到无死角。

　　针对目前医疗废物在“黑市”出现屡禁不绝的现象，受访专业的人建议加大惩罚力度、完善设施配套、强化监管。

　　首先，建议加强完善法律和法规，改变违法成本低、守法成本高的现状。其次，完善医疗废物处置的基础设施配套。再次，健全监管部门工作联动机制。记者调查发现，医疗废物在分类、清运、处置环节漏洞丛生，而环保、卫生等部门对医疗废物回收处置的监管仍存在“各管一头”的问题。

　　最后，还应进一步规范对可回收医疗垃圾的分类和处置方法。多位受访专家觉得，由于医疗废物非法流出对环境、对普通消费者的健康威胁都是巨大的，建议严控其回收利用，提升可回收利用的医疗垃圾的划分标准。同时，建议进一步严格管理医疗垃圾回收流程，对其回收主体、再生产主体进行筛选，实行特许经营，并规范其分拣、清洗、利用等全过程。

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