海南彻底告别一次性不可降解塑料制品

  11月22日，我省首家售卖全生物降解用品的生活超市在海口开业，吸引消费的人选购。本版图片均由海南日报记者 李天平 摄

  禁什么 含有非生物降解高分子材料的一次性袋类包括购物袋、日用塑料袋、纸塑复合袋和垃圾袋含有非生物降解高分子材料的一次性餐饮具类包括盒(含盖)、碗(含盖)、碟、盘、饮料杯(含盖) 超薄农膜、一次性刀叉勺、塑料棉签等品类也被纳入限制范围 替代品 截至今年10月底省内已有7家投产企业形成一次性全生物降解制品产能膜袋类2.48万吨餐饮具约1860吨改性粒料约4800吨

  470年，是一个塑料袋在自然界被“消化”的时间。世界上第一个塑料制品到现在还没有完全降解消失。

  今年12月1日起，海南郑重进入“禁塑时代”——禁止生产、运输、销售、储存、使用一次性不可降解塑料袋、塑料餐具等塑料制品。自我省全方面开展“禁塑”工作以来，经历了什么?目前“禁塑令”落地后各方反应如何?它又面对什么样的问题?当下，海南正与未来达成一项不“塑”之约，逐步“告别”一次性不可降解塑料制品，让自然资源消耗和环境负担降到最低程度。

  11月22日，海口市喜盈门家居广场，冯锦玉站在一块巨大的LED屏幕前，专注地望向前方，屏幕上写着“我爱海南，一起为生态环境减压”。

  这位来自我省首家全降解生活超市“赛小高”的项目总监、设计师，与同事在“赶时间”。“12月1日是‘禁塑令’开始实施的日子，我们大家都希望全降解生活超市赶在这之前开业。”冯锦玉说，LED屏上那句话，是开业活动现场呼应开展“禁塑”工作的标语。

  12月1日，是我省“禁塑”的关键时间节点——经过两年半的准备，从这一天起，“禁塑”工作正式依法实施。

  这就像个“定时闹钟”，在关心或参与“禁塑”工作的人心里，拧紧了发条。“大家可能一时难以习惯没有塑料袋的购物环境，也有一定可能会对塑料替代产品有顾虑，比如价格会不会提高、是否真达到了环保要求等等，但从长远来看，这是一项势在必行的工作。”海南省塑料协会秘书长周鸿勋有着丰富的行业经验，在他看来，越早“禁塑”越有优势。

  今年1月，国家发改委和生态环境部发布《关于逐步加强塑料污染治理的意见》，明确在2020年、2022年和2025年底分阶段限制使用部分塑料制品。今年8月，当其他省(区、市)还在出台或酝酿落地举措时，我省已公布首批“禁塑”名录，并在重点行业和场所开展“禁塑”试点工作。

  “一周以前，生态环境部、国家发改委等11个部委组成工作组对海南‘禁塑’工作进行了调研，工作组认为海南塑料污染治理总体上走在了全国前列。”12月1日，“禁塑令”实施首日，省全面禁止生产销售使用一次性不可降解塑料制品工作领导小组有关负责人在全省“禁塑”工作动员电视电话会议上说道。

  快了一步，是因为我省“早做了准备”。自2018年我省开展“禁塑”工作以来，期间经历了“三部曲”的考验——

  第一阶段，从2018年4月中央12号文件正式提出“禁塑”，到2020年3月底，是前期准备阶段，主要是做法律、标准、执法体系、替代品保障供应等方面的准备;第二阶段是试点阶段，从2020年8月到11月，在重点行业和场所率先试行“禁塑”工作;第三阶段，从2020年12月1日起，是《海南经济特区禁止一次性不可降解塑料制品规定》开始正式实施的阶段，到2025年底前，我省将全面禁止生产、销售和使用列入“禁塑”名录中的所有塑料制品。

  “海南省开展禁止生产、销售、使用一次性不可降解塑料制品工作，具有很重要的环保意义和示范价值。将全生物降解塑料制品列为替代品之一，更体现了海南对这项工作的重视和决心，以最新、最高、最严的标准来开展相关工作，很值得肯定。”中国科学院理化所工程塑料国家工程研究中心主任季君晖评价说。

  12月1日，“禁塑”的“定时闹钟”响起，试点“模拟考”结束，“正式考”登场。

  从事一次性塑料餐具批发生意多年的批发商高寒，将这一时间视作“分界线日前，卖库存传统塑料制品;12月1日后，卖新的替代品。他直言：“替代品进货成本会相应高一些，但我们全力支持‘禁塑’，也希望原有的销售市场可以再扩大。”

  从11月中旬开始，高寒便在微信朋友圈里数着日子发布销售信息：“海南‘禁塑’倒计时，还有14天。目前我们已停止从厂家进货。”“接下来的14天，只消耗库存产品，相应的很多产品将出现断货，另外也会伴随价格波动，请理解。”“12月1日之后，无一次性不可降解塑料餐具销售。”

  随之而来的，还有纷纷上架的替代品。“我们的购物袋、生鲜蔬果等散装货品保鲜袋、熟食打包袋等，都换成了符合新规的替代品。”大润发超市海口国兴店工作人员陈月云说，就连超市商场里卖奶茶、卖麻辣烫的档口，打包用的杯具、餐具，也里里外外换了一套。

  批发商店、超市、农贸市场、景区景点、海航航班飞机上……“禁塑令”带来的绿色生活新主张，正在渗透各式各样的场景。

  在我省首批“禁塑”名录中，含有非生物降解高分子材料的一次性袋类，包括购物袋、日用塑料袋、纸塑复合袋和垃圾袋;含有非生物降解高分子材料的一次性餐饮具类，包括盒(含盖)、碗(含盖)、碟、盘、饮料杯(含盖)等制品，被列上“黑名单”。“禁塑”的补充目录中，超薄农膜、一次性刀叉勺、塑料棉签、含塑料微珠的洗护用品等品类也被纳入限制范围。

  “名录以负面清单的形式，明确禁止生产销售和使用的一次性不可降解塑料制品种类，体现了先易后难、积极稳妥的原则。”省生态环境厅土壤和农村环境管理处处长伍晓红介绍，为确定“禁塑”名录，此前他们做过多轮的调研、研讨。

  不少生产企业对全方面实施“禁塑”首批名录后的市场需求量增长表示期待，金塑(海南)环保科技有限公司即是其中之一。“能预见，下一步与‘禁塑’相关的宣传、执法监管工作跟上，首批名录正式实施后，海南市场需求量或将迎来一个小高潮。”金塑(海南)环保科技有限公司董事长金普东指出，他对未来市场发展较有信心，公司近段时间还专门投入了8条生产线月底，包括金塑(海南)环保科技有限公司、海南赛高、海南创佳达、中科信晖新材料等公司在内，省内已有7家投产企业共形成一次性全生物降解制品产能分别为膜袋类2.48万吨、餐饮具约1860吨、改性粒料约4800吨。我省替代品产能正在慢慢地增加。

  “禁塑”后，一次性不可降解塑料制品的替代品如何满足市场需求，并让我们消费者接受，是目前要解决的问题。

  “作为餐饮经营方，成本控制是我们一大考虑因素，我们大家都希望买到物美价廉的‘禁塑’替代产品。”海南旭杨餐饮文化传播有限公司工作人员宋鸿钰介绍，他们公司主要经营学校、单位食堂等餐饮服务，作为率先试点的重点行业和场所，他们已开始使用替代产品。

  对于替代品目前的购买使用诉求，宋鸿钰提到了关键词“价格”。她以该公司所经营的某家食堂为例说道：“原先食堂采购普通塑料打包餐具的价格约为180元/件(一件中有300套，包括盒子和盖子)，现在采购的替代产品价格为330元/件(一件中有200套，包括盒子和盖子)，每个月采购成本多出约2倍。因此，我们大家都希望价格能降下来。”

  在海口白龙农贸市场经营摊位多年的周大姐也算了一笔账。“以前传统塑料袋几分钱1个，现在的3毛至5毛1个，按照摊位一天用200个左右的袋子算，一天下来我们的成本可能要增加几十元到百元不等。用袋子，我们最关心的是经济实惠。”她一边算着价格一边说。

  “‘禁塑’是件好事，但如果替代品生产和销售成本增加，则会导致成本转嫁。”结合餐饮业特别是外卖行业对塑料制品使用依赖情况，海南省食品安全协会秘书长赵文阳分析道，“禁塑”推行需要更加平稳有序。

  如何缩小替代产品与传统塑料制品之间的价格差?“要加大研发投入，持续开发新型全生物降解塑料种类，结合海南本地特点研发相关制品，逐步减少相关成本，逐步的提升应用领域。”季君晖认为，此外随着规模效应的形成，全生物降解塑料价格还存在比较大的下降空间。

  “例如推广全生物降解技术和产品后的回收和处理、公众教育和行为倡导，以及已进入市场流通的不可降解塑料制品处理等问题。”蓝丝带海洋保护协会副秘书长张菁华认为，“禁塑令”效果的显现，需要一个过程，要加强对全生物降解塑料制品的科普宣传，努力引导公众正确使用。

  对此，省全面禁止生产销售使用一次性不可降解塑料制品工作领导小组有关负责人指出，“建立科学、有力的工作推进和调度机制十分重要，这中间还包括谋划好替代品布局、保持执法高压态势、组织好回收利用、引导好消费习惯和替代品使用以及要加强替代产业扶持”。

  今年10月，我省出台的《海南省禁止生产销售和使用一次性不可降解塑料制品工作实施情况评估考核工作方案(试行)》明确，省“禁塑”领导小组办公室将采取各市县自查自评与第三方评估相结合的方式，对各市县“禁塑”工作进行年度“期末考”，考核实行百分制，考核结果将予以通报。

  11月22日开业那天，冯锦玉所在的“赛小高”全降解生活超市做了一个实验，他们邀请6位嘉宾在全生物降解袋子上签名，按照预估，不到一年的时间，这个写有签名的袋子会逐步降解，最终消失，分解成水和二氧化碳。这个实验的名字叫作“时间胶囊倡议”，大家期待看到，假以时日，袋子会降解，人们使用塑料制品的习惯也会发生改变。